数字政府和智慧城市建设是提升群众获得感、幸福感、安全感的重要保障。《江苏省数字经济促进条例》（以下简称《条例》）已于近日施行，明确遵循创新引领、融合发展、数据赋能、协同高效的原则，推进数字技术创新、数字基础设施建设、治理和服务数字化、数据利用和保护等方面的发展。

完善数字基础设施 促进高质量发展

江苏省围绕云计算、大数据、物联网、新一代移动通信、人工智能、区块链等领域，在适度超前、合理布局、共建共享、互联互通的原则下，重点推进高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的数字基础设施建设。

建设物联网、车联网等融合基础设施，创新布局基础设施，推动传统基础设施数字化升级，构建数字基础设施体系。同时，加快国家级和省级车联网先导区建设，扩大车联网覆盖范围，提高路侧单元与道路基础设施、智能管控设施的融合接入能力，推进道路基础设施、交通标志标识的数字化改造和建设。

《条例》明确统筹推进城乡建设、文化、自然资源、应急管理等领域的传统基础设施数字化、智能化改造，建立健全跨行业基础设施协同推进机制。

其中，新建、扩建建设工程，建设单位应当根据规划，配套建设通信网络基础设施，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。推动老旧小区改造配套建设通信网络基础设施；公共机构以及公共场所、公共设施的所有者、管理者或者使用者应当支持通信网络基础设施建设，按照规定开放建筑物、绿地、杆塔等资源，推进智慧杆塔建设和一杆多用。

推动通信网络基础设施与铁路、城市轨道、道路、桥梁、隧道、地下综合管廊等基础设施以及相关配套设施共商共建共享共维。同时，鼓励有条件的地区建设泛在互联、智能感知的物联网，推进基础设施、城乡治理、生活服务、应急管理等领域感知系统的建设应用、互联互通和数据共享。

强化智慧城市建设 构建城市“立体网络”

《条例》将智慧城市、智慧社区和数字乡村建设作为构建城市“立体网络”的重点工作。

加强智慧城市建设，促进数字技术在城市治理中的应用，通过数据资源整合共享和开放，实现城市运行态势监测、公共资源配置、宏观决策、统一指挥调度的数字化，提升城市治理水平。推动非现场监管、移动电子执法和风险预警模型等现代化管理应用场景建设；全面推动政务服务一件事、社会治理一类事、政务运行一体事三大领域清单改革，加快实现一网通办，做好不见面审批服务。

开展智慧社区建设，以数字技术强化社区服务和管理功能综合集成，推动政务服务、公共服务、数字商务向社区延伸，提升精细化、网格化管理能力，构建居家养老、儿童关爱、文体活动、家政服务等数字化创新应用场景。

推进数字乡村建设，加快基本公共服务向乡镇、村居延伸，实行涉农服务事项线上线下一体化办理，推动数字技术与农业农村基础设施融合发展，促进数字技术在乡村产业发展等领域的综合应用，提升乡村治理数字化水平。

此外，应按照数字产业发展要求，结合本地区实际，通过规划引导、政策支持等方式，在物联网、工业机器人、新型显示、智能终端、光电缆、通信设备以及设备制造等特色优势领域，加快重大项目推进、产业链上下游对接配套、骨干龙头企业培育。

提升数字化治理能力 建立多元共治体系

为构建协同高效的政府数字化履职能力体系，提高事前预防、事中监管和事后处置能力，江苏省将推动数字技术在政府治理中的创新应用，推进政府治理数字化，发挥数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、突发事件应对等方面的支撑作用。

加强智慧养老体系建设，推进移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用，推广智慧养老服务平台，提供简便、快捷的养老政务服务、公共服务、公益服务。按照优化传统服务与创新数字服务并行的原则，针对老年人等运用智能技术困难群体，制定完善相关措施，保障和改善其基本服务需求和服务体验，建立健全数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警、应急处置机制，推动建立政府监管、平台自治、行业自律、公众参与的多元共治体系，不断提升老年人的幸福感。

加快社会服务优化升级，推进文化教育、医疗健康等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务，强化养老等重点民生领域社会服务供需对接，提升服务资源配置效率和共享水平。

江苏省将稳步解决数字经济发展中的痛点、难点问题，努力适应数字经济加速发展带来的机遇和挑战。

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