国家发展改革委近日公布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，从发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用、推动民间投资项目加快实施、引导民间投资高质量发展、鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产、加强民间投资融资支持、促进民间投资健康发展6个方面提出了21条具体措施。

        其中，在“支持民间投资参与102项重大工程等项目建设”中，住房和城乡建设部与国家发展改革委、交通运输部等国务院相关部门、中国国家铁路集团有限公司及各地区按职责分工负责“根据‘十四五’规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，多种方式吸引民间资本参与。已确定的交通、水利等项目要加快推进，在招投标中对民间投资一视同仁。支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设，提高数字化、网络化、智能化水平。鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。鼓励民间投资的重点工程项目积极采取以工代赈方式扩大就业容量”。

  在“加快民间投资项目前期工作”中，住房和城乡建设部与国家发展改革委、自然资源部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责“加快民间投资项目核准备案、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续办理，落实各项建设条件。对符合法律法规和政策要求，在推动经济社会发展、促进产业转型、加快技术进步等方面有较强带动作用、投资规模较大的民间投资项目，积极纳入各地区重点投资项目库，加强用地（用海）、用能、用水、资金等要素保障，促进项目落地实施”。

  在“通过盘活存量和改扩建有机结合等方式吸引民间投资”中，住房和城乡建设部与国家发展改革委、自然资源部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责“鼓励民间投资参与盘活城市老旧资源，因地制宜推进城镇老旧小区改造，支持通过精准定位、提升品质、完善用途，丰富存量资产功能、提升资产效益。因地制宜推广污水处理厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间、公路客运场站及城市公共交通场站用地综合开发等模式，拓宽收益来源，提高资产综合利用价值，增强对民间投资的吸引力”。

  在“深入落实降成本各项政策”中，住房和城乡建设部与国家发展改革委、财政部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责“落实落细党中央、国务院关于降成本的各项决策部署，畅通政策落地‘最后一公里’，持续推动合理降低企业税费负担，鼓励金融机构合理让利，推进降低企业用能、用地、房屋租金等成本。及时研究解决突出问题，切实降低民营企业生产经营成本，推动政策红利应享尽享”。 

摘自 《中国建设报》 2022.11.08 辛雯

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